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洛川苹果:精准扶贫的致富果

2018-01-16    来源 : 漪 然

延安是中国革命老区,也是国家 重点扶贫地区,有国家级贫困县三个。 作为国家扶贫开发的重点区域,多年 来,延安立足资源优势,坚持一任接 着一任干,一级带着一级抓,持续发 力坚定不移走小苹果大产业扶贫之路, 形成了“苹果大产业,农民大脱贫” 的延安产业扶贫模式,有效保障了贫 困农民的稳定脱贫,实现了产业发展 与精准扶贫的共赢。如今,延安“洛 川苹果”已经成为陕西苹果的代表符号、中国苹果的风向标,世界苹果的 聚焦点,老区人民精准扶贫的“摇钱树、 幸福树”。
  
  实施三产融合,发展态势良好
  目前,延安苹果产业已初步形成 了“区域化布局、规模化发展、标准 化生产、集约化经营、产业化开发、 品牌化营销”的格局,通过一二三产 融合发展,呈现出“四大一高”的良 好发展态势。
  一是基地规模大。2016年,全市 苹果总面积354 万亩,产量303 万吨 (农民人均苹果面积2.3 亩,人均苹 果产量1.92吨),分别占世界的5.1%、 4.6%,中国的10.2%、6.9%,陕西的 32.3%、27.5%,是全国苹果面积最大的地级市。全市13个县区全部为陕西 省优质苹果基地县,实现了基地县全 覆盖,成为陕西第一,全国仅有。
  二是“三品一标”认证面积大。 全市已认定绿色、有机基地100多万 亩,良好农业规范(GAP)认证30多 万亩,出口基地13.7万亩。洛川县建 成全国唯一绿色食品认证的基地县, 富县建成全国唯一的良好农业规范认 证基地县、“国家级出口食品农产品 质量安全示范区”。2016年,洛川、 富县又获得了农业部首批“国家农产 品质量安全县”的殊荣,占陕西省的 三分之二。
  三是品牌潜力大。延安洛川苹果 是全市13个县区共同使用的区域公用 品牌,颁布的延安洛川苹果16个规范, 是单个苹果品牌地方标准最多的地级 市。2016年品牌评估价值达65.9亿元, 位居全国苹果类第二,并获得2016年 全国果菜产业十大最具影响力的地标 品牌、全国农产品区域百强公用品牌 和中国驰名商标,品牌价值以每年超 10亿元的速度递增,品牌知名度、市 场美誉度不断攀升。
  四是社会影响大。2016 年,延安 成功举办了第一届世界苹果大会,向来 自36 个国家和地区及国内19 个省(自 治区、直辖市)2000多人展示了延安果 业发展的突出成绩和发展奇迹。农业 部连续举办了九届中国・陕西(洛川)国 际苹果博览会,开辟阿联酋、印度、澳 大利亚、东南亚等 30多个国际市场。
  五是三产融合度高。建成了全国 第一家国家级洛川苹果批发市场、西 部最大的农资城、单体最大的冷气库 群(12万吨);建成全国唯一的苹果 城和苹果博览馆;建成融果汁、果醋、 果酒、果粉、果干等加工企业10家, 年消耗鲜果23 万吨;建成一批集采 摘、休闲、观光为一体的果游观光园 区,“文化+”“旅游+”“互联网+” 等新业态蓬勃发展,实现了生产环节 提质、加工环节增值、流通环节增效。

洛川苹果:精准扶贫的致富果

  依托资源优势,寻找脱贫产业
  延安属大陆性暖温带季风气候, 丘陵沟壑区,土壤以黄绵土为主,平 均土层厚度100米,平均海拔1200米, 年均气温9.2℃,年均降水量500多毫 米,年日照时数2500小时,年昼夜温 差14℃,年无霜期170天,苹果生长的七项气候指标延安全部符合,是世 界最佳苹果优生区,是农业部确定的 全国优势农产品区域布局规划苹果种 植区和苹果原产地域产品保护区。因 此,更多的农民通过选择苹果产业走 上了脱贫致富路。 坚持规划引领,做大基地规模。 延安于1997 年、2004 年、2007 年连 续三次推进苹果北扩战略,扩大苹果 产业在贫困区域的覆盖面。
  目前,北部八县区山地苹果面积 达到200万亩,使70%的农民有了稳 定脱贫致富产业。出现了20 世纪80 年代、90年代、21世纪初和现在四次 大的发展高潮,基地规模实现了100 万亩、200万亩、300万亩三次大的飞 跃,正向400 万亩目标超越。同时, 延安省级苹果基地县由1991年3个增 加到2014年的13个,全市13个县区实现了省级优质苹果生产基地县全覆 盖,受益农民近百万。2016年,全市 农村居民人均可支配收入10568 元, 其中果业收入占到63.5%,南部县农 民收入的90%来源于苹果产业。
  突出科技支撑,强化标准示范。 从 20 世纪八九十年代,延安市委、 市政府就聘请学士钊、汪景彦、谌有 光等十多名全国知名学科专家担任技 术顾问,定期开展技术指导,保证了 发展初期的高起点。2007 年,争取 国家苹果产业体系落户延安,11 名 岗位专家与市县本土1000名专家联 姻,常年服务于生产一线,保证生产技术的先进性和服务群众的及时性。 2012 年,延安市政府与西北农林科 技大学签署合作协议,共同建成延安 洛川苹果试验站,通过“校地联合、 科技支撑、农技服务、人才培养”的 产业科技扶贫模式,带动延安现代苹 果产业发展。 目前,全市建成国家级标准园11 个、省级标准果园137个,市级标准 化示范区50万亩、示范园226个。通 过开展“三品一标”认证和富硒、超 氧化物歧化酶(SOD)、贴字等高端 功能苹果开发,提升产业水平。
  打造知名品牌,开拓国内外市场。按照“大基地、大品牌”战略,全市 统一打造延安洛川苹果区域公用品牌。 2013年,延安洛川苹果品牌,经国家 工商行政管理总局核准,使用范围由 洛川一个县扩展到全市13个区县,成 为全市共享的区域公用品牌。2014年, 颁布了涵盖全产业链的《延安・洛川 苹果技术规范》(16项),出台了《延 安・洛川苹果品牌使用及管理办法》, 实现了公用品牌的“标准生产、授权 使用、依法管理、规范运行”。同时, 出台鼓励政策,支持个体品牌培育, 对认定为中国驰名商标的企业,取得 地理标志证明商标的团体、协会,获得省、市著名商标的企业等分别予以 60 万、50 万、5 万、1 万元的奖励。 目前,全市注册苹果品牌93个,营销 企业270多家,其中市级以上企业51 家,年销售额1000万元以上的61家, 年纯利润100万元以上的45家。6个 苹果品牌获中国果品百强品牌、5个 企业获中国果业百强品牌企业、2个 合作社获中国十大果品专业合作社, 形成了公用品牌引领,个体品牌跟进 发展的良好局面。加强与全国知名企 业合作,通过与上海光明集团、杭州 联华等企业合作,实现强强联合销售; 与阿里巴巴、中国网库等知名网络平台合作,实现了线下线上顺畅销售, 使更多的果农和贫困户在全产业链上 获得了收益。
  创新扶贫模式,打好攻坚战役。 目前,全市发展市级龙头企业等农业 新型主体5134家,带动农户14.9万户, 农产品销售收入36.27 亿元,建成50 个市级现代农业园区,农民收入高于 当地平均水平16%以上。各类农业经 营主体和现代农业园区积极参与产业 扶贫,形成经营主体带动型、农业园 区吸纳型、互助合作扶持型等多种扶 贫模式。
  强化三产融合,提高综合效益。 2011年以来,全市紧紧抓住国家现代 农业示范市和国家级洛川苹果批发市 场建设的契机,加快推进一二三产业 融合发展,大力开发果汁、果醋、果酒、 苹果脆片等系列深加工产品,使贫困 户通过精深加工增加了收益。仅洛川 县每年就消化贫困户鲜果100万斤, 吸纳2700多贫困户参与生产性服务。 全市建成浓缩果汁企业3家,果醋、 果干等企业7家,年加工能力23万吨, 冷气贮能80.1万吨。同时,不断扩大 果用物资加工规模,加快发展果袋、 果箱、果网等关联产业,让贫困户在 每一个产业链上获益。发展集采摘、 休闲、观光为一体的果游观光园区, 吸收贫困户参与,增加服务性收入。
  
  产业有特色  扶贫有成效
  精准扶贫,产业先行。产业扶贫, 不仅要找准产业,还要调动贫困户积 极参与。延安在产业发展过程中,结 合贫困村、贫困户实际,探索出多种 栽管模式,如:统一整地、统一规划、 统一购苗、统一标准、统一技术、分户管理的“五统一分”果园管理模式 (既解决了贫困独户经营成本高、缺 乏技术的困扰,又帮助贫困户克服了 经营、管护难等难题),延长县“资 产收益+贫困户”带动模式,洛川县“企 业+贫困户”果园技术托管模式等, 助推贫困户脱贫。
  制定扶持政策,引导农民发展脱 贫致富产业。2007 年,延安市委、 市政府又出台了《关于加快以苹果为 主的绿色产业发展决定》,市级财政 每年列支3000万元用于苹果产业开 发,先后对新建苹果园给予每亩100 元和每株苗木1 元的补贴政策。县区 根据实际也出台了一系列产业发展政 策,从苗木、整地、肥料、地膜等基 础设施和物化投入方面给予补贴。特 别是志丹、吴起两县每年列支5000 万元用于苹果产业建设。这些政策措 施的出台,极大地激发了贫困农民发 展苹果产业的热情,促进了产业规模 迅速发展壮大,进一步夯实了产业扶 贫基础。
  整合各类涉农资金,集中发力投 向产业。扶贫资金是用于产业扶贫的 资金,2016年,市县达到1.73亿元, 扶持合作社项目51 个、园区项目23 个, 涉 及1545 个村32161 户贫困 户。金融保险用于产业扶贫,全市投 放小额贴息贷款2.8 亿元,是年计划 的 208 %,覆盖13 个县区99 个乡镇 949个村5101户贫困户。富县支持贫 困户以苹果园进行抵押向银行申请借 贷,解决了贫困户“贷款难”的问题。 通过资金整合、多重机制的激励,从 根本上解决资金短缺问题,做到产业 有特色,扶贫有成效,真正实现精准 扶贫、精准脱贫。

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